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从现有文献看，对战略性新兴产业产能过剩的研究存在三点不足：①大多是从宏观经济和传统行业的角度研究产能过剩问题，从微观视角实证研究战略性新兴产业产能过剩的较少;②从整体产'业角度进行探讨的较多，而详细分析各生产环节产能实际利用状况的文献较少;③已有文献大多是从市场失灵和体制扭曲等维度分析传统制造业产能过剩的形成机制，对战略性新兴产业产能过剩的形成机制分析相对不足。

规模适度、一挂双适光电属于低能量密度能源，投资大，发电成本高，上网电价高，需要国家财政补贴扶持才能生存和发展，加上光伏发电随机性、间歇性和波动性的技术特征，更是加重了电力系统辅助服务负担，提高了全电力系统成本。离网光电又叫做独立系统，是独立于大电网之外可以独自运行的太阳能供电系统。

作为劣质电，主要表现有三：一是经济品质差，发电成本高，没有经济竞争力，需要国家财政补贴才能生存和发展;二是容量品质差，光伏发电具有随机性、间歇性和波动性，不能在电力系统中独立运行，需要其他调峰电源等提供辅助服务;三是能源密度低、转换效率低，占用面积大。实际上，我国电网规划和电网项目核准管理权限为政府能源主管部门行使，发电计划也是省级电力运行主管部门牵头制定，电网企业仅有电网规划建议权、电网项目申请权和发电计划建议权。德国、西班牙、美国等均制定了专门法律支持可再生能源发展。用电户可以投资并网光伏发电，自建自发自用，调度机构优先调度、系统整体平衡调节，富余电量可向电力市场出售，供电不足则由大系统补给。同时为了保证电网公司不因光伏发电的接入而受到损失，政府规定电网公司为接纳光伏电量所做必要改造的费用在全国电网分摊，无需电网公司自身承担。

需要国家尽快明确电价补贴政策，来促进光热发电大规模开发。发展规模要与电力系统消纳能力相适应。在行业强劲复苏势头下，光伏行业也埋藏隐忧，弃光现象仍然没能得到较好解决。

光伏发电的作用不只是贡献电量光伏发电过去几年的发展出乎了所有人的意料，尤其是其成本的下降幅度与速度。基于以上认识，光伏发电产业应该具有更大的空间与未来，应该能够发挥更大的作用。而这其中，光伏发电能够起到技术需求拉动的作用，而技术因素，是启动电动汽车市场的关键与前提。十三五我国光伏行业发展前景看好国家能源局新能源和可再生能源司新能源处近日表示，十三五我国将持续壮大太阳能光伏发电市场规模，初步规划，十三五期间全国年均新增光伏装机规模2000万kW左右。

与此同时，国内产业供需关系或将趋紧。业内专家分析，装机容量快速攀升的背后，是光伏行业的整体复苏。

光伏发电将拉动储能技术的进步相对于风电，太阳能的能源密度更低，而出力波动更加频繁，难以控制。十三五我国要扩大光伏发电规模化利用，加快推进中东部地区分布式光伏发电和西部地区光伏电站规模化发展。对销售电价上涨起到钳制作用目前，光伏发电的成本对应的电价水平(1～1.5元)仍然高于大部分地区的居民销售电价(0.3～1元左右)，但是二者的差距已经不大。从1997年德国的百万屋顶计划开始，光伏的商业化就在全球开始彻底推广开来。

光伏发电如果能够在某些电网区域内形成规模，辅以更先进的调度技术与实时响应，将有效地发挥替代尖峰负荷的作用。企业兼并重组加快，产业集中度提升，生产成本仍有下降空间从1997年德国的百万屋顶计划开始，光伏的商业化就在全球开始彻底推广开来。十三五我国要扩大光伏发电规模化利用，加快推进中东部地区分布式光伏发电和西部地区光伏电站规模化发展。

我国的一次能源储量远远低于世界的平均水平，大约只有世界总储量的10%。如果光伏发电的成本能进一步下降，能够与居民销售电价相当，那么这一局面将极大地促进光伏装机与自用的发展，缓解电网调度侧在运行中面临的灵活响应的困难。

可再生发电产业的更加迅速的发展，对于短期消化过剩产能也具有积极的作用。据此，中国光伏行业协会理事长高纪凡判断，中国光伏市场需求将持续旺盛，2015年总装机量预计在18～20GW。

而这其中，光伏发电能够起到技术需求拉动的作用，而技术因素，是启动电动汽车市场的关键与前提。截止到2014年底，全球光伏累计装机容量达到188.8GW，较2013年增长幅度达到33.1%。与此同时，国内产业供需关系或将趋紧。组件价格有望在四季度小幅上升，制造企业利润率将小幅提高。在行业强劲复苏势头下，光伏行业也埋藏隐忧，弃光现象仍然没能得到较好解决。在此带动下，截至2015年9月底，全国光伏发电装机容量达到3795万kW。

光伏发电在能源战略中具有重要地位光伏发电是根据光生伏特效应原理，将太阳光能直接转化为电能。业内专家分析，装机容量快速攀升的背后，是光伏行业的整体复苏。

企业兼并重组加快，产业集中度提升，生产成本仍有下降空间。同时，这一变化也会对电力系统的总的成本起到一个上界作用，有利于通过市场力作用钳制上游上网电价、乃至电煤价格的上涨。

过去单位千瓦投资高达十几万、甚至几十万的光伏发电，下降了10倍多，目前1元/kWh的标准电价在资源尚可地区已经可以正常赢利。但是另一方面，太阳能资源随处可得，场地独占性限制比风电相对要小，容易遍地开花。

十三五我国光伏行业发展前景看好国家能源局新能源和可再生能源司新能源处近日表示，十三五我国将持续壮大太阳能光伏发电市场规模，初步规划，十三五期间全国年均新增光伏装机规模2000万kW左右。光伏发电如果能够在某些电网区域内形成规模，辅以更先进的调度技术与实时响应，将有效地发挥替代尖峰负荷的作用。从区域分布来看，欧洲光伏累计装机容量达到了86.2GW，占全球累计装机容量总量的45.7%，亚洲光伏累计装机容量达到66.7GW，占全球累计装机容量的35.3%。主要光伏产品出口额达100亿美元;光伏企业盈利情况明显好转，前十家组件企业平均毛利率超过15%，多数企业扭亏为盈。

前9月，全国累计光伏发电量306亿kWh，弃光电量约30亿kWh，弃光率为10%;弃光主要发生在甘肃和新疆地区，其中，甘肃弃光电量17.6亿kWh，弃光率为28%，新疆(含兵团)弃光电量10.4亿kWh，弃光率为20%。但是，仔细审视光伏发电，其应该比风电能够在贡献电量之外发挥更大的潜在作用。

基于以上认识，光伏发电产业应该具有更大的空间与未来，应该能够发挥更大的作用。我国光伏市场需求量大增，企业扩产相对理性，需求增长速度快于供应增长速度。

同时，光伏产品进出口和企业盈利等数据全面向好。光伏发电可以替代尖峰负荷相对于风电，光伏发电呈现不同的特性，最显著是风电在小时到天的范围内是间歇性的，具有反调峰特性，保证容量非常低，近乎于零;而太阳能是秒到分钟级别的间歇性，与电力需求高峰相对一致，在增加调度灵活响应需求的同时，却也可以在尖峰时刻替代天然气发电，而后者事关能源安全与气候变化问题。

2011年开始，随着1.15元的上网电价，大型商业地面电站项目开始在我国西北展开。光伏行业复苏迹象明显2015年前三季度新增发电装机容量和制造业各环节都有较大增长，专家表示光伏行业复苏迹象明显。目前国内光伏发电占比仅0.33%左右，与欧洲发达国家对比仍非常低，随着新一届政府对新能源的重视和平价上网的渐行渐近，光伏的快速爆发指日可待，国内每年潜在新增需求在30GW以上，空间极大。而太阳能是人类取之不尽用之不竭的可再生能源，具有清洁性、安全性、广泛性、长寿命和免维护性、资源的充足性、可再生以及潜在的经济性等优点，在长期的能源战略中具有重要地位。

电动汽车目前仍然面临续航里程短、成本高昂、电池寿命还无法满足要求等缺点，相信通过电池技术上的进步、管理上的弥补以及更清晰的价格杠杆，其未来仍值得期待。国家能源局2015年10月20日发布数据显示，前三季度，全国新增光伏发电装机容量990万kW，其中，新增光伏电站装机容量832万kW，新增分布式光伏装机容量158万kW，此数据较2014年同期大幅增长。

初步规划十三五光伏装机规模目标将达1.5亿kW左右。在传统能源紧张、环境压力日增的今天，光伏发电以其自身无污染、可再生的特点，受到了人们的青睐，是发展前景广阔的一种可再生能源。

2014年全球光伏累计装机容量排名前列的国家依次为：德国、日本、美国、意大利、法国、英国、西班牙、澳大利亚和印度，其累计装机容量之和占全球总量的82%。通常，人们会把风电与光伏发电放在一起，分析其类似的作用，特别是在改善电力结构、发展可再生能源发电，进而促进节能减排与能源转型方面的积极作用，而这一作用的发挥，直接的原因在于其可以提供电量服务。